作者：编辑部
摘要： 尽管减少碳排放具有明显的环境和长期经济效益，但全球去碳化的努力仍然远远不够。
根据国际货币基金组织的研究，全球去碳化的收益将达到85万亿美元的净值。碳排放不仅给环境，也给经济造成了巨大损失，数据清楚地表明，减排的潜在收益是巨大的。
然而，全球范围内的去碳化努力仍然远远不够。政府间气候变化专门委员会的数据显示，2010年代的温室气体年排放量平均为56千兆吨，而麦肯锡的一份报告估计，如果用可再生能源完全取代煤炭，风力涡轮机的数量和太阳能电池板的数量将分别是目前每年安装量的五倍和八倍。
那么，如果去碳化的机会如此之大，为什么我们还没有做到呢？本文将探讨阻碍去碳化的三大挑战，并提出有研究支持的建议，帮助企业领导者和政策制定者克服这些挑战，使去碳化成为现实。
去碳化的成本与收益不对等
去碳化的第一个实质性障碍是，从去碳化中获益最多的利益相关者往往与必须付出代价的利益相关者不同。许多碳排放者在短期内获利，而当地社区却要承受长期的代价。此外，从宏观层面来看，对历史上大部分排放量负有责任的地区目前并不是污染最严重的地区：自工业革命以来，美国和欧洲的累计碳排放量最高，但如今中国却是最大的碳排放国。如果考虑到人口规模的差异，这些趋势就会更加明显，因为尽管中国的碳足迹很大，但其人均排放量却大大低于欧洲和美国
由于这些细微差别和错位，要确定谁应该对碳排放成本负责可能具有挑战性。是由目前排放量最大的国家负责，还是由那些长期以来排放量最大的国家买单？从去碳化中获益最多的社区是否应该为此买单，而他们并不是造成排放或从中获益的人？
这些问题都很复杂，但有两种方法可以帮助决策者公平有效地解决这些问题。首先，必须平衡地域和代际因素。当然，我们必须让当前的污染者承担责任，但真正的进展需要过去和现在从碳排放中受益的每个人的共同支持。
其次，监管者可以通过环境税、上限和交易制度以及退税和补贴等政策，有意推动组织和个人将碳的外部效应内部化。例如，美国政府为某些电动汽车（EV）的购买者提供高达7500美元的退税，激励驾驶者选择电动汽车，并激励汽车制造商投资电动汽车的开发。同样，研究表明，如果实施得当，对企业征收污染税可以有效激励企业投资节能技术。诸如此类的政策有助于重新调整去碳化的成本和收益，最终推动人们和组织做出更环保的决策。
可再生能源需要新的基础设施
麦肯锡最近的一份报告发现，到2050年实现净零排放所需的变化中，85%以上可以通过现有技术实现。其中一半以上的技术已经在现实环境中得到采用，成熟程度各不相同。然而，利用这些绿色技术不仅需要对技术本身进行投资，还需要对使用和推广这些技术所需的基础设施进行投资。例如，要使电动汽车对排放产生有意义的影响，就必须投资建立一个可靠的充电站网络，并制定相关标准以确保其安全性和兼容性。
同样，随着太阳能的普及，电网基础设施也需要进行调整，不仅要支持从集中发电厂向电力用户的能源分配，还要支持从小型、独立太阳能发电机网络向电网的能源分配。当然，要有效利用太阳能和风能等间歇性能源，还需要新形式的储能技术，以确保在需要时能够供电。
为了应对这些挑战，政府可以首先为私营部门在这些领域的努力提供种子资金和其他形式的支持。例如，许多政府为专注于清洁能源的初创企业提供赠款、贷款和股权投资。政府机构还可以提供资源，如补贴办公室或实验室空间，或制定计划减少绿色科技公司的监管障碍。
除了这些形式的直接支持，监管机构还应努力制定新的标准，并协调不一致的现有标准。从确定电动汽车充电站的容量要求，到为具有碳意识的买家制定消费者保护措施，经过深思熟虑的监管可以为私营企业的发展奠定重要基础。
绿色技术发展迅速
最后，即使政府的初衷是好的，但许多政府工作仍难以跟上快速发展的技术。这其中有几个复杂的问题：一方面，在试图监管他们自己可能都不了解的复杂技术时，监管者很容易将绿色包装误认为是真正的进步。在许多情况下，有限的问责制和透明度让人很难分辨有意义的变革和市场宣传之间的区别。
同时，由于缺乏对上游供应商在环境、社会和治理（ESG）方面所做努力的了解，这意味着看似绿色的产品可能仍然依赖于碳含量高的供应链。这既给希望避免支持碳排放者的买家带来了挑战，也给希望根据公司真实碳足迹实施制裁或提供激励的监管机构带来了挑战。
在此，同样有两个关键策略可以帮助政策制定者在这一动态环境中保持相关性和有效性：首先，监管机构和组织都应投资改善其会计和审计流程，以确保这些框架考虑到整个供应链的实际影响。这意味着要提高生产和开发各阶段排放的能见度，并确保政府激励措施是基于实际影响（而非炒作）。
其次，监管机构必须主动了解最新的环境、社会和公司治理研究。这意味着监管者既要独立投资于自身的持续教育，也要发展潜在的公私合作伙伴关系，帮助政策制定者跟上新的发展动态。
例如，在最近的一次采访中，肯尼亚公私合作局局长克里斯托弗·基里瓜（Christopher Kirigua）强调了通过这种合作伙伴关系分享知识对支持绿色技术发展的影响，他说：“政府需要更愿意提供更多的信息，以支持绿色技术的发展，政府需要更愿意借鉴外部顾问，例如顾问、工程师、金融机构、环保公司和开发商的知识和专长，以增强自身能力，确保项目符合目的并对私营部门具有吸引力”。与私营机构的合作可以帮助政府与企业和其他利益相关者保持一致，使其有能力尽可能高效地分配资源（并产生影响）。
当然，我们不可能完全消除这些挑战。此外，能源格局还将继续演变，这无疑会带来新的障碍和机遇。但是，通过将外部因素内部化、投资于重要的基础设施并提高这些问题的能见度，全球领导人将能够在真正的去碳化方面取得有意义的、持久的进展。