何为一个好的净零目标?
作者:编辑部
2021-07-02
摘要:超过一百个国家已经制定或正在考虑净零目标。气候行动追踪者有十项测试,以区分绿色和绿色垃圾。

在过去的两年里,各国宣布了一波净零目标。现在共有131个国家已经采用、宣布或正在考虑净零目标,涵盖了全球排放量的73%。

这引发了一场重要的讨论,讨论他们有多大的用处,他们在科学上有多强大以及他们在现实世界的影响。

精心设计和雄心勃勃的净零目标可以发挥关键作用,将全球二氧化碳和其他温室气体排放分别在2050年和2070年左右减少到净零,以保持《巴黎协定》的1.5℃升温限制。

然而,净零目标可能会分散人们对深度减排的迫切需求的注意力。具体来说,政府可能会“躲”在理想的净零目标后面,以避免制定雄心勃勃的2030年目标和采取短期气候行动。除非政府现在开始行动,否则他们实现净零排放的机会将很渺茫。

在估计净零目标的潜在影响方面存在许多不确定性:基本假设可能不明确,它们可能不全面,或者它们的法律地位和被完全实施的可能性不确定。这强调了对国家净零排放目标进行细致评估的明确需要。有一种风险是,缺乏支持的净零排放主张可能会使该术语失去意义。

在具有里程碑意义的法院裁决后,德国将雄心提高到2045年的净零目标。

气候行动追踪组织开发了一种评估政府净零目标的方法:它只适用于国家政府的净零目标,而不适用于其他次国家或非国家行为者,特别是企业,因为它们的不同排放边界,以及在许多情况下,依靠创造性的会计方法来声称净零,值得特别关注。

我们确定了十个关键因素,以评估净零目标的范围、结构和透明度是否符合我们定义的良好做法。

目标年:政府应该通报他们实现净零排放的目标年或短时期(如五年的间隔)。

排放范围:净零目标应涵盖所有温室气体、所有来源和所有经济部门

国际航空和航运:净零目标应涵盖国际航空和国际航运的排放。

境外减排或清除:最透明、最全面的净零目标明确指出,国家将在其境内达到净零排放。

法律地位:净零排放目标应被写入国家法律。

单独的减排和清除目标:包括单独的减排和清除的子目标,创造了透明度,使之更容易跟踪进展。

审查程序:对目标的定期审查和修订具有法律约束力,并对照目标取得进展。

二氧化碳清除量:对土地利用、土地利用变化和林业(LuluCF)部门作用的透明假设,以及对技术性二氧化碳清除量(CDR)方案的单独假设,明确了一个国家希望如何实现净零排放。清除量不能取代深度减排,应该用来平衡不能迅速减少的排放,并在实现净零排放后实现净负排放。对森林和其他基于生态系统的清除量的使用应特别谨慎,因为它们具有很高的不确定性和日益不利的气候条件带来的碳再释放的风险。

全面的规划:一个全面的规划过程和可操作的短期和中期措施来实现净零排放,可以增加目标成功实施的机会。

明确目标的公平性:政府应解释为什么其目标是对将升温限制在1.5˚C的全球目标的 "公平 "贡献。发达国家尤其应该解释他们将如何弥补公平贡献和现实贡献之间的任何差异,例如通过支持其他国家的经济去碳化而不要求用于自己的目标的信贷。

我们将对那些有足够信息的目标使用这十个要素,给各国一个 "可接受"、"平均 "或 "差 "的总体评估。我们对净零目标的评级将在不久的将来与CAT的新评级方法一起推出。