【国际视角】绘制韩国碳中和之路
作者:编辑部
2021-07-12
摘要:随着世界各国考虑是否以及如何在巴黎气候协议下提高他们的脱碳雄心,韩国希望成为其他国家的榜样。有了正确的投资和政策,即使是一个不适合风能或太阳能发电的国···

与美国、欧洲和其他早期工业化国家的二氧化碳排放量基本上已经达到峰值不同,大多数其他国家直到最近才开始关注气候变化。但在过去的一年里,有多国政府宣布了实现净零排放的目标日期,并承诺采取更为雄心勃勃的脱碳途径。

这一变化的部分原因是,COVID-19大流行为我们面临的潜在风险敲响了警钟。政界、商界和民间社会领导人现在正认真对待未来可能引发另一场系统性或全球性危机的“绿天鹅”事件的威胁。

此外,越来越多的政府已经认识到,追求碳中和目标也将推动经济增长,并为其公民提供更高质量的生活。尽管仅仅通过监管来限制排放一度会造成强大的经济逆风,但全球向碳中和的转变改变了经济计算。新的消费和生产模式正在创造具有深远增长潜力的新市场。

一个国家用氢气和其他形式的可再生能源取代化石燃料的努力越多,它的经济竞争力就越强。毕竟,脱碳需要广泛采用新技术和对基础设施的大量投资,所有这些都会创造就业机会,并为更多新市场的出现创造条件。

话虽如此,每个国家都需要自己的战略来说明其固有的优势、不足和需要。就韩国而言,实现碳中和将是一项特别具有挑战性的任务,因为韩国的地理位置不利于风能或太阳能发电。而且,鉴于韩国对制造业的严重依赖,到2050年实现净零增长的道路将导致失业、资产搁浅以及其他严重的社会和经济风险。管理这些风险需要韩国仔细设计自己的政策。

为此,韩国在2020年推出了两大气候政策举措:韩国新政和韩国2050年碳中和战略。目标是促进节能技术的发展,鼓励企业采用节能技术并采用其他环保做法。

幸运的是,韩国的信息技术和储能系统部门已经在帮助加快智能电网的部署;许多企业正在进入有希望的创新领域,从清洁汽车到白色生物技术(利用活细胞生产纺织品、可生物降解塑料和许多其他产品的合成材料)。韩国的战略也非常注重发展循环氢经济。凭借86%的高回收率,该国已经在这一关键领域处于全球领先地位。

在投资方面,政府将致力于为绿色科技初创企业创造一个资金充裕的自给自足环境。在今年发布新的绿色分类法之后,将有一个开放和有效的排放交易制度,以及确保可靠的企业披露的措施。韩国的碳市场已经覆盖了该国总排放量的70%以上,并且正在迅速发展,以保证对追求有意义减排的企业的奖励。

任何净零战略的关键都是实现产业结构的平稳调整。例如,韩国会为现有雇员提供再培训,并推行新计划,培养下一代工人所需的高技能,从而支持由内燃机转向清洁汽车。中央政府将与地方政府密切合作,制定适合地方经济需要的方案。

最后,韩国正在为气候响应基金和其他形式的财政支持制定计划。为了表明其在2015年《巴黎气候协议》下对应对气候变化的国际努力的承诺,韩国将在今年提交一份新的国家自主捐款(NDC),并宣布结束对燃煤发电厂的海外资助。然而,为了让新NDC不仅仅是一个充满抱负的国家,韩国还需要在国内形成更强烈的共识。这意味着要考虑到不同的利益,并为实施净零战略提供一个清晰、全面的路线图。 

韩国政府希望所有其他国家对其国家数据中心做出同样雄心勃勃的修订。气候变化不是任何一个国家单独行动就能解决的问题。韩国通过制定自己的、净零战略并广泛分享,希望鼓励更广泛的参与。毕竟,一个国家的气候政策只有在与其他国家,特别是邻国的合作时才会有效,尤其是在制定法规和贸易政策方面。

韩国还必须支持尚未达到排放高峰的发展中国家。作为气候行动财长联盟的新成员,韩国将信守承诺,向绿色气候基金捐款3亿美元,并将官方发展援助中的绿色份额从6%提高到20%以上。

继美国总统拜登月的气候峰会之后,P4G首尔峰会也成功闭幕,作为11月联合国气候变化大会(COP26)的前奏,韩国政府希望2021年将作为国际社会重回巴黎轨道的一年而被铭记。韩国副总理兼经济和财政部长洪南基表示:“既然碳中和的竞赛已经开始,相信韩国的碳中和战略,就像我们更广泛的经济发展经验一样,可以成为其他国家的榜样。”